近年来，重庆市云阳县平安镇把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，以“党建统领”为核心，以“为民服务”为宗旨，积极探索实践“141”基层治理体系，深化网格服务管理，有效激活治理末梢，凝聚共建共治共享的强大合力。

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党建统领

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织密“一核多元”治理网络

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组织体系纵向到底。健全“镇党委-村社党组织-网格党小组-党员中心户”四级组织链条，将党支部、党小组建在网格上，确保党的组织覆盖每一个治理单元。通过选优配强村级党组织带头人，提升基层党组织的组织力和号召力。

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治理力量横向到边。深化“党建+网格”模式，以党员干部为骨干，整合条线下沉干部、专兼职网格员、村医、返乡青年、低龄健康老人、爱心商户等N类力量，组建了超过3500名注册志愿者的服务队伍，其中常态化参与养老、关爱等服务的活跃人员超800人。“N力量”成为政策宣传、信息采集、服务代办、矛盾调解的“前哨军”。

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运行机制精准高效。创新“群众点单、网格派单、党员（志愿者）接单”的服务模式，明确网格员“信息员、宣传员、服务员、调解员”职责。建立志愿服务积分激励制度，志愿者可通过服务时长兑换生活用品，已累计激励服务超980人次，有效激发了群众参与内生动力。

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数字驱动

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打造“快速响应”服务平台

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智治平台一网统揽。整合综治、民政、卫健、司法等条线资源，建立镇级基层治理指挥中心，作为指挥调度的“大脑”。网格员通过移动终端APP，可实现事件上报、信息查询、任务接收的闭环管理，确保群众诉求快速响应。平台累计受理并办结各类民生事项7000余件，办结率达100%。

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养老服务嵌入网格。针对山区老人“服务远、响应慢”难题，创新搭建“1+6+N”养老服务架构（1个镇养老中心、6个片区服务站、N类服务力量），并将此体系全面嵌入网格，形成“30分钟养老服务圈”。网格员定期走访，精准掌握420余名老人健康与生活需求，通过平台联动，累计提供送餐上门超3200份，协助房屋隐患排查16处，雨季紧急转移老人23人次。

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关爱服务精准直达。通过平台数据分析及网格员摸排，精准锁定辖区内300余名留守、独居老人作为重点关怀对象。条线下沉的医务工作者（如市中医院6人医疗队）与村医、网格员协同，为老人提供免费血压血糖测量、慢性病咨询、中医理疗等服务超500人次，并建立更新健康档案130余份。

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服务下沉

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绘就“党群同心”幸福图景

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“重阳敬老”温暖人心。平安镇牛门村依托线上线下双网格体系发起“重阳义诊心连心”系列主题活动。医疗专家、村支两委干部、网格员与志愿者们协同配合，共同为全村300余名老人提供专业健康服务；义诊结束后各方力量齐聚一堂，包制了2000余个象征团圆安康的重阳饺，并为每位老人送上精心准备的暖心纪念品。72岁的王奶奶在接受穴位按摩指导后动情地说：“医生讲得清楚，网格员常来看我，心里真是暖洋洋的！”

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“守望相助”融入日常。平安镇平安社区组织网格员与志愿者队伍定期为独居老人提供居所清扫、农产品翻晒等服务280余人次；为130余名高龄、困难老人安装烟雾报警器、紧急呼叫器，张贴“应急联系卡”；联合镇卫生院，每月深入网格点开展免费体检，每季度举办“方言版”健康讲堂，覆盖老人720余人次。

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“文化浸润”凝聚乡风。平安镇忠诚村通过网格发动、群众参与举办的农耕趣味运动会，吸引数百名村民热情参与“模拟插秧”“掰玉米大比拼”等项目，发放保温杯、雨伞等实用奖品150余份，极大增强了村民的集体归属感，营造了团结互助、健康向上的乡村新风尚。

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通讯员 朱馨 何奇